2016年初，一個名為.SHOP的新通用頂級域名（gTLD）的運營權(quán)拍賣出了4150萬美元的天價。拍賣的委托方是互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN），這是一家總部位于美國洛杉磯的非營利性機構(gòu)。

　　未來，圍繞.SHOP也許會誕生諸多新的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和新經(jīng)濟形態(tài)。域名是人們接入互聯(lián)網(wǎng)的通道，對于習(xí)慣了登陸.COM網(wǎng)址的網(wǎng)民來說，.SHOP是2011年ICANN開啟新通用頂級域名計劃以后最新的成員之一。

　　“我們收到近兩千個新通用頂級域名申請，已經(jīng)和ICANN簽署合約的有1200個，預(yù)計1230個會入根，已經(jīng)入根的大約有800個。”ICANN全球域名部門總裁阿克拉姆·阿塔拉（Akram Atallah）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道。

　　新通用頂級域名將更富多樣性，比如已增加了“.中文網(wǎng)”這樣的中文域名。“ICANN開放新的通用頂級域名，并不是因為以前的通用頂級域名比如.com不好用了。互聯(lián)網(wǎng)社群啟用新的通用頂級域名有三個原因：一是增加選擇；二是促進競爭；三是促進創(chuàng)新。我們非常欣喜地看到，這三個目標(biāo)都得到實現(xiàn)。”阿塔拉說。

　　不過，圍繞新通用頂級域名項目，也存在著互聯(lián)網(wǎng)治理和網(wǎng)絡(luò)安全等話題的爭論。

　　新域名帶來新應(yīng)用

　　3月15日，域名“www.symbolics.com”迎來了它31歲的生日，這是世界上最早的域名。目前由美國德州一家小投資公司擁有，其本身就是域名經(jīng)濟的鮮活體現(xiàn)，這家已成“互聯(lián)網(wǎng)博物館”的網(wǎng)站靠介紹互聯(lián)網(wǎng)域名歷史出售廣告位。

　　在全球范圍內(nèi)，如果一個通用頂級域名被批準(zhǔn)，那么其他任何機構(gòu)都將無權(quán)再申請與之相同的域名，可以說，每個通用頂級域名都是不可再生的全球性戰(zhàn)略資源。目前為止，美國的域名運營商Donuts公司擁有最多的新通用頂級域名，數(shù)量為 200多個。

　　而與爭奪.SHOP類似，另一個優(yōu)質(zhì)域名.app則受到12家申請機構(gòu)的追捧，最終也通過拍賣決定歸屬權(quán)。2015年2月，谷歌公司在競拍中以2500萬美元拍得.app。

　　北龍中網(wǎng)公司董事長毛偉曾表示，ICANN新通用頂級域名的開放使中國企業(yè)可以參與國際品牌互聯(lián)網(wǎng)競爭、爭奪全球域名資源。由專業(yè)機構(gòu)提供域名注冊、管理、保護和解析等服務(wù)，可以使新通用頂級域名申請機構(gòu)獲得更高的成本收益比。

　　“ICANN是一個非盈利機構(gòu)，我們不宣傳和推廣新通用頂級域名，只是給注冊管理和服務(wù)機構(gòu)提供支持，聽取他們在技術(shù)、政策方面提出的問題，由我們將問題傳達給多個利益相關(guān)方，由互聯(lián)網(wǎng)社群解決問題。”阿塔拉說。

　　“當(dāng)不同機構(gòu)競爭同一個域名時，ICANN設(shè)置了一個反對機制，參與方可以針對爭議提出反對，通過這個機制可以移除很多候選人，此外還有一些其他評估流程。我們鼓勵申請者在ICANN之外自行解決爭議，如果他們之間無法解決，ICANN會組織域名拍賣。”阿塔拉說。

　　“我們的反對機制包含4個方面：法律權(quán)利，其中包括商標(biāo)權(quán)，當(dāng)商標(biāo)權(quán)益人提出反對后，無商標(biāo)權(quán)申請者的申請流程就將被終止。社群權(quán)利，如果一個被申請的域名中包含某個社群的名稱，而這個社群不愿意其他申請者使用這個名稱，可以提出反對。另外的兩個方面包括地理名稱權(quán)利和公眾利益權(quán)利。”阿塔拉說。

　　2013年，中信集團申請了.中信和.CITIC兩個新通用頂級域名。中信集團管理信息部主任王卓曾表示，利用這個專屬頂級域名，中信可以統(tǒng)一旗下眾多業(yè)務(wù)子品牌，避免域名劫持等不安全因素，對業(yè)務(wù)發(fā)展、品牌傳播和信息安全都有積極影響。但目前中信集團尚未啟用這兩個域名，這樣的例子還包括申請了.cocacola的可口可樂公司。

　　“很多品牌都采取了已注冊未使用的做法，他們的態(tài)度比較謹(jǐn)慎，因為他們不想讓自己的客戶感到困惑，這是一個長期的戰(zhàn)略考慮。一些品牌已經(jīng)先行一步，比如巴克萊銀行啟用了新域名"www.home.barclays"。到今年年底時，更多新通用頂級域名會以一種創(chuàng)新的方式得到應(yīng)用。”阿塔拉說。

　　新治理格局正在形成

　　互聯(lián)網(wǎng)治理可以分為三個層面：由海底光纜等物理實體構(gòu)成的基礎(chǔ)設(shè)施層；由域名和IP地址等唯一識別符構(gòu)成的邏輯層；各種網(wǎng)站、服務(wù)、應(yīng)用構(gòu)成的內(nèi)容層。ICANN所負(fù)責(zé)的邏輯層是互聯(lián)網(wǎng)治理的重要部分，全球域名部門亦包含其中。

　　公開報道顯示，“.在線”和“.中文網(wǎng)”等中文頂級域名的申請機構(gòu)卻是一家來自芬蘭的公司。但阿塔拉認(rèn)為，這并不意味著注冊了這兩個域名的中國企業(yè)的數(shù)據(jù)和運營安全掌握在國外公司手中。

　　“歐洲人可以申請中文新通用頂級域名，就像中國人可以申請英文新通用頂級域名一樣，是否惡意注冊要看申請者是否以竊取的目的來注冊域名。至于申請者利用注冊后的域名做什么，并不是ICANN要處理的范圍。實際上在新通用頂級域名項目中，我們還沒有發(fā)現(xiàn)所謂的惡意注冊者。”他說。

　　ICANN以協(xié)議方式行使域名治理權(quán)，當(dāng)一個新通用頂級域名入根后，申請者就會成為一個域名注冊管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)維護所有在這個頂級域名下注冊（二級）域名的用戶數(shù)據(jù)。然而，按照ICANN制定的規(guī)則，域名注冊管理機構(gòu)不能直接面對終端用戶進行二級域名注冊，這項職能要由ICANN授權(quán)的域名注冊服務(wù)機構(gòu)來執(zhí)行。

　　目前，全球獲得授權(quán)的注冊服務(wù)機構(gòu)有近千家，中國有70多家。域名注冊服務(wù)機構(gòu)可以直接面對終端用戶，也可通過代理機構(gòu)接觸更多用戶。

　　“ICANN和注冊管理機構(gòu)，以及注冊服務(wù)機構(gòu)分別簽訂協(xié)議，這樣就能保證兩者都能遵循ICANN的規(guī)則。”阿塔拉說。

　　通用頂級域名的大量增加，是否要求全球互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器隨之?dāng)U容？

　　“到目前為止，互聯(lián)網(wǎng)社群還沒有就擴展根服務(wù)器問題進行探討，因為互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器的運行還是比較順利的，其冗余也非常充沛。”

　　2014年1月21日下午，中國國內(nèi)訪問頂級域名服務(wù)器出現(xiàn)異常，導(dǎo)致部分國內(nèi)用戶無法訪問.com域名網(wǎng)站，這次攻擊震驚了國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)。目前全球共有13臺根服務(wù)器，每一臺根服務(wù)器擁有最多幾百臺的鏡像服務(wù)器。

　　“當(dāng)我們訪問一個網(wǎng)站，輸入網(wǎng)站域名后，一般情況下，這個訪問申請并不需要傳導(dǎo)到根服務(wù)器，而只要在域名查詢緩存中找到這個域名就可以登錄了。只有那些在緩存中不存在，比如全新的域名，才需要傳導(dǎo)到根服務(wù)器中查詢。”阿塔拉介紹。

　　“因為緩存機制的存在，即使全世界13個根服務(wù)器中有一個根服務(wù)器出了問題，也不會影響其他根服務(wù)器的性能。每個根服務(wù)器都有獨立的運營方，他們有完備的系統(tǒng)、軟件和架構(gòu)，這些機制保障了充沛的冗余。”阿塔拉說。

　　但ICANN本身的新治理格局正在快速形成。2016年前兩個月，ICANN領(lǐng)導(dǎo)層三次造訪中國，就IANA（The Internet Assigned Numbers Authority，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機構(gòu)）管理權(quán)移交方案實施、新任CEO遴選進度、中國域名管理政策、加強與中國社群合作等議題進行了交流與討論。

　　新通用頂級域名即新治理格局的組成部分。ICANN 副總裁兼亞太運營中心總經(jīng)理羅嘉榮（Jia-Rong Low）說，ICANN亞太運營中心鼓勵利益相關(guān)方成員參與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，包括使用當(dāng)?shù)匚淖值挠蛎约笆褂煤徒邮馨ㄐ峦ㄓ庙敿売蛟趦?nèi)的國際化域名。

　　目前全球互聯(lián)網(wǎng)社群正在ICANN就新通用頂級域相關(guān)問題展開新的討論，包括評估現(xiàn)有申請輪次并討論是否開放新一輪次的申請、下一代注冊數(shù)據(jù)服務(wù)（Whois）、評估改進商標(biāo)品牌權(quán)利保護機制等。 （21世紀(jì)經(jīng)濟報道）